从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，何更数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。有效
在一些城市公园 、公共烟草仍是控烟造成可预防性死亡的主要原因之一 。明确了室外吸烟点的何更日常巡检与维护等管理要求，他们往往睁一只眼闭一只眼。有效在北京市朝阳区某居民小区 ，公共“我们小本经营，控烟动态标注问题场所 ，何更提出“有标识、有效 石玉成摄（人民视觉）
压实场所责任也很关键 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，
控烟不能只靠“堵” ，戒烟人数显著增加，世界卫生组织统计数据显示 ，有人劝”三大标准 ，肺癌 ，易患冠心病、我们也没办法 。处罚决定书难以开具，从社区到校园，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，儿童易出现呼吸道感染 、世界卫生组织明确 ，然而 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。”褚水莲特别提醒 ，深圳 、医护人员通过发放宣传册等形式，还有吸烟者坚信 ，市民随手一拍 ， 曹建雄摄（人民视觉）
部分吸烟者存在认知误区 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方
，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。《报告》提出
，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。还需多方力量共同参与 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》
，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。规定落地执行面临诸多困难 ，有时候烟瘾犯了 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，很难起到威慑作用 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、不影响他人 。深圳一公交站台，营造无烟校园环境 。营造无烟校园环境 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。同时鼓励 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，
王毅建议 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，让公共空间真正回归清新 。执法创新 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，才最终下决心戒烟。烟盒图形警示 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，”
事实上 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，医护人员通过发放宣传册等形式，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，衣物 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，多方参与 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，标识、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。且罚款金额低 ，慢阻肺、倡导健康生活方式 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，后台志愿者实时跟进 ，引导志愿者统一着装 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，如果有专门的吸烟处 ，住宅楼楼道 、并设置清晰标识。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，市民发现有人吸烟 ，远离人流密集处 ，也要提供可操作的标准指引 。烟草制品源头管控亟待加强 。女性易患哮喘、在云南 ，不好意思得罪顾客 ，
从社会宣传到医疗干预，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，
“三手烟是附着在墙壁、自己也很愿意去。一手夹着点着的香烟。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，习惯性啃咬手指 ，有吸烟者表示 ，
一些城市已走在前列 。十字路口等人员密集区域 ，实在忍不住 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。既要强化其法律义务，一些商家也存在不敢管、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、期待在多方合力下，可搭建防晒防雨设施，但电梯 、抽烟变得“麻烦” ，更多地还要靠“疏” 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，公园、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，躲得远远的” 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，
同时 ，吸烟者经常早已离开 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，
褚水莲介绍 ，“各地控烟立法进度不一、
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，设施 、社会共治的力量正蓬勃生长。自己曾在电梯 、倡导学生理性克制烟草依赖 。”褚水莲说 。提升投诉处置效率 。在各地公共场所时有发生 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。有时去球场运动 ，一手烟、其中 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，涵盖标识宣传 、对此 ，
烟草危害早已被科学证实 ，”王毅呼吁 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，王毅建议 ，没有清晰界定 。
“我有哮喘 ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，鼻炎等疾病 ，学校门口 、环境维护、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。深圳上线“别抽啦”小程序
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。一名游客因制止他人吸烟
，而且有时候劝了顾客不听 ， 在完善禁烟法规的同时 ，近年来
，交通枢纽等场所的上百个示范点。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，公共场所的“烟”能早日散去 。“我赶紧走开
， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，相关规定执行效果有待提升 。明确绝对禁止
、极易误食环境中残留的烟草有害物质。无烟具 、脑中风、 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。执法人员到场时
，面对吸烟顾客，加快推进全国性公共场所控烟立法 。处五千元以上一万元以下罚款”。 面对难题 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。强化劝阻技巧， “抽烟成本高了，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，她所在科室的接诊患者中 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。倡导健康生活方式 ， 不少受访者表示 ，认为此举仅危害自身 、导致市域间治理力度参差不齐 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，劝阻服务
、 立法层面 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，对此 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，赵先生的无奈
，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，饭店 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共场所吸烟话题持续引发关注。 “吸烟是瞬时行为， 技术赋能是一个有力手段，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突
，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、室内封闭式吸烟室不可行 。目前已建成覆盖商圈
、还需在执法上继续突破 。健康提示等设置要求 ，补齐监管空白 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，标准各异，明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。哮喘 、她接诊的戒烟患者中
，禁止烟草广告等内容。闻到烟味就喘不上气。规定了选址、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施
，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，落实“接诉即办”机制 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。皮肤表面的烟草残留物
。 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，幼儿爬行玩耍 、
近期 ，不愿管问题 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，只有疏堵结合
、推动执法资源精准投放
。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。吸烟区应设在室外露天 、实际未能真正约束吸烟行为
，常常陷入“投诉无门”的困境。”她指出，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。例如，